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实现恩施医药振兴的必由之路 |
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时间：2006-12-20 9:38:18 作者：章长城 编辑：今点 来源：中国·恩施民族医药网 阅读：次 |
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四、对策和措施
总的来看，恩施得天独厚的资源优势与其实际地位极不相称。造成这种现象既有历史的，也有现实的原因，既有人为的，也有自然的原因，既有外部的，也有内部的原因，既有直接的，也有间接的原因。各种问题和制约因素错综复杂，交织在一起，仅靠小改小革，已经无济于事，充其量也只是治标不治本。面对西部大开发的良好机遇，面对中药现代化这一历史性和国际性的大好发展时机，同时面临着日益激烈竞争的严峻挑战，各地都在竞相大力发展医药工业，以期占领和扩大自己的市场。我们必须依托资源优势，采用一切先进科学技术，运用一切有效的管理手段，系统的，全方位的对“华中天然药库”进行重构，以实现恩施医药业的跨越式发展，提升中药材生产在全省全国的地位，更好的走向国际市场。
重构是从系统的、全局的、长远的角度出发，以资源为基础，以市场为导向，以科技为动力，变分散为集中，变无序为有序，逐步形成多形式、多层次、多成分、多品种发展的中药生产格局，通过产业化经营实现规模经济，改变散乱差的局面，从而带来更大的发展机遇。重构的基本思路之一是产业化经营，中药产业化经营可以延长产业链条，提高从产地到柜台的整个生产加工过程的质量，形成多个增值环节叠加的巨大利润空间，进而形成绿色产业，增强市场竞争能力和规避风险能力，最终走向可持续发展。这将从根本上改变恩施中药产业的弱质状态，使之成为名副其实“朝阳产业”。
（一）、兴建恩施中药港
借鉴香港以及国内一些大药市成功经验，结合恩施的实际，笔者认为有必要在州内兴建一个围绕中药材的集生产、采购、加工、销售、科研、信息发布、咨询、培训和信贷等为一体的专业市场。
中药港的兴建要力求突出特色和讲求实效。考虑到与恩施毗邻的神农架、五峰、长阳与恩施有着极为相似的资源条件，在中药港的选址时，既要交通便利，又要兼顾以上三个地区。为保证中药港能起带动和辐射作用，并产生良好的经济效益，必须达到一定的硬软件指标。例如，硬件上，要有足够的仓储条件、至少一座智能大楼、各种加工设备及配套设施，软件上要有一定的科技人才、营销人才、网络人才。采取产、供、销、研等“一条龙”的服务体系和技术开发体系，促使全州中药产业形成联合集中的优势。中药港建成后，将充当恩施中药行业的门户、窗口和耳目。
在中药港的运行机制上宜采用“药港+基地+药农”的经营模式。若干中药材生产基地的兴建，作为药港的配套项目，可为药港提供稳定、优质、充足的原材料。同时，药港与药农以结对子的形式，由药港向药农提供信息，进行培训，以及提供种源和专业技术指导，而药农则为药港返还准确的生产信息，并及时将药材出售给药港。这种具有紧密利益联系的利益互动机制，能减少内耗，快速形成规模效益，促使恩施州中药材行业的健康平稳快速的发展。
在西部大开发的大好形势下，中央财政对恩施由一系列的优惠倾斜政策。建设中药港，可以首先通过政府立项，报中央审批，争取中央财政的支持。成功后，通过招标竞标，分期分批的完成工程建设。另一种思路是，由政府提供减免税收等优惠政策，招商引资，吸引州内外的客商进行开发。当然也可按照“形式灵活”的原则，吸引社会闲置资金的投入。
（二）优化中药材的生产和加工规划布局
根据市场要求，进行产业结构调整与产品结构调整，推动一些药材品种的生产向某些更具有优势的产区集中。通过建设药材专业化经济小区，促使自然条件优越的地区充分利用本地资源优势，大力发展区域性支柱产业，实现规模开发和农民收入的大幅增长。目前，以经建立的专业化经济小区有恩施市板桥区党参生产经济小区、建始矛田区茅田乡绞股蓝生产经济小区、巴东白沙乡银杏生产经济小区、宣恩椿木营乡药材小区，咸丰二仙岩办事处“三木”药材生产经济小区、鹤峰中营区“三木”生产经济小区。实践证明，建设专业化经济小区能有力推动当地经济的发展，符合恩施实际。当前，要在已有经验的基础上，按照市场变动和资源分布情况，搞好原有小区的更新改造工作，同时兴建一批新的经济小区，并进行连片规划开发，以期形成一批全省和全国重要的中药材商品生产基地、外贸出口基地，加速药材的生产、加工和销售向区域化规模化方向发展。
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